HHCR-2020-00001

懷政發(fā)〔2020〕3號

懷化市人民政府

關(guān)于印發(fā)《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

懷化市人民政府

2020年4月10日

懷化市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法

第一條  為規(guī)范全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省河道采砂管理辦法>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域管理范圍內(nèi)從事河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  市人民政府負責(zé)加強對全市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門逐年評估河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理的實施效果，對本辦法實施期限到期或未達到預(yù)期效果的，及時停止執(zhí)行或進行調(diào)整。河道采砂實施統(tǒng)一經(jīng)營管理的期限原則上為一年。

第四條  縣市區(qū)人民政府是河道采砂日常管理的責(zé)任主體，可根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護的需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府主要負責(zé)人為組長，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、財政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，應(yīng)建立河道采砂生態(tài)監(jiān)測和評估制度，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，定期對開采區(qū)進行地形測量和水生態(tài)環(huán)境狀況評估，并將結(jié)果報告市人民政府。

第五條  縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通運輸、自然資源、財政等部門編制河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理實施方案（以下簡稱實施方案），按照程序報市水行政主管部門批準后組織實施，同時報省水行政主管部門備案。

第六條  實施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）實施統(tǒng)一經(jīng)營管理的體制機制；

（二）落實控總量、控范圍、控深度、控時段、控船數(shù)(機具)、控功率的措施；

（三）落實防洪影響、通航影響、水產(chǎn)種質(zhì)資源影響、河道砂石資源地質(zhì)調(diào)查評價、環(huán)境影響等專題論證報告要求的措施；

（四）落實安全生產(chǎn)以及水上交通安全的具體措施；

（五）落實生態(tài)監(jiān)測評估的措施。

第七條  縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)擇定一家國有企業(yè)實施河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理，并與其簽訂砂石開采合同。砂石開采合同不得轉(zhuǎn)包、分包。

第八條  實施統(tǒng)一經(jīng)營管理的國有企業(yè)（以下簡稱采砂企業(yè)）由縣市區(qū)水行政主管部門依法發(fā)放河道采砂許可證，同級交通運輸部門配合做好河道采砂許可證的核發(fā)工作。

第九條  采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可確定的時間、地點、開采范圍、開采高程（深度）、作業(yè)方式和采砂控制量等進行砂石開采；

（二）按要求設(shè)置采區(qū)作業(yè)標識；

（三）及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽；

（四）不得在禁采區(qū)進行砂石開采和設(shè)置砂場，不得在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或者棄料；

（五）不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定，向航道和通航水域拋棄廢棄物，妨礙航道暢通、損害通航條件，不得超限裝載；

（六）不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護等設(shè)施以及岸坡安全；

（七）及時收集處理采砂作業(yè)中的生產(chǎn)、生活廢水，未經(jīng)處理不得向相關(guān)水體直排；

（八）按要求提供相關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。

第十條  采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照湖南省有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時、足額繳納河道砂石經(jīng)營收益。

第十一條  河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營實行砂石采運管理單制度。砂石采運管理單一式四聯(lián)，第一聯(lián)由縣市區(qū)水行政主管部門收執(zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂船（機具）管理單位收執(zhí)，作為核對采砂量的依據(jù)；第三聯(lián)由運砂船（機具）管理單位收執(zhí)，作為其運輸砂石的證明；第四聯(lián)由縣市區(qū)水行政主管部門交市水行政主管部門備案。

第十二條  砂石開采計量以砂石采運管理單為依據(jù)，縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐月向市水行政主管部門上報砂石開采量統(tǒng)計表。

第十三條  縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立采區(qū)電子圍欄，對河道采砂現(xiàn)場進行在線監(jiān)控管理。采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合安裝監(jiān)控設(shè)備，不得損壞、干擾或者擅自拆除。

第十四條  當(dāng)年開采量達到年度計劃時，縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)下達停采通知書，采砂企業(yè)必須立即停止開采，并將采砂船（機具）撤離采區(qū)，集中停放，加強管理，嚴禁盜采。

第十五條  未取得河道采砂許可和取得河道采砂許可但處于禁采期的采砂船舶，應(yīng)當(dāng)在交通運輸部門指定的地點集中停放。

第十六條  市、縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，會同同級交通運輸部門依法對采、運砂船舶（機具）有效證件、砂石采運管理單和采、運砂情況進行稽查，嚴厲打擊違法采、運砂行為。

第十七條  本辦法自公布之日起施行。